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10-08 / 2022企業(yè)對外投資項目備案過程中常見問題
企業(yè)對外投資項目備案都存在哪些問題呢？北京華泰尚普將《企業(yè)對外投資備案管理辦法》中的對外投資備案常見問題有哪些進行了分析梳理，一起看看吧：
1、項目應履行企業(yè)核準或備案管理手續(xù)的范圍?對應的審批工作機關?
審批/備案范圍：審批：投資者直接或通過其控制的境外企業(yè)實施的敏感項目。備案：投資者直接進行的非敏感項目，即投資者直接投資資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資擔保的非敏感項目審批/備案審批機關:審批:國家發(fā)展和改革委員會。備案:投資主體為中央管理的企業(yè)(包括中央管理的金融企業(yè)、國務院直接管理的企業(yè)、國務院事業(yè)單位，下同)，中方投資3億美元以上，備案機構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會，投資者為地方企業(yè)，中方投資3億美元以上，備案機構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會。
2、如果境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展中方投資低于3億美元的非敏感項目，是否既不需要備案，也不需要提交項目狀態(tài)報告?
如果中國境內(nèi)企業(yè)不投入使用資產(chǎn)、權(quán)益，也不提供社會融資、擔保，則境內(nèi)企業(yè)發(fā)展既不需要備案也不需要提交大額非敏感類項目管理情況分析報告表。
3、在國外投資新企業(yè)是否需要報國家發(fā)改委批準或備案?
在國外投資興辦新企業(yè)，需經(jīng)國家發(fā)展改革委批準或者備案。
4、境內(nèi)企業(yè)通過跨境擔保發(fā)行外債獲得一筆境外資金，境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)利用該資金在境外開展投資項目。適用于11號訂單嗎?
根據(jù)11號令第二條、第十三條、第十四條，此種發(fā)展情況進行實質(zhì)是境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以提供一個擔保的方式可以開展境外資產(chǎn)投資，適用于11號令，該境內(nèi)公司企業(yè)管理應當積極履行核準(敏感類項目)或備案(非敏感類項目)手續(xù)。
5、海外投資應在什么階段辦理審批或備案手續(xù)?
投資單位在實施項目前，應當取得項目批準文件或者備案通知書。項目實施前，是指投資單位或者其控制的境外企業(yè)投資項目的資產(chǎn)、權(quán)益(已按照《企業(yè)境外投資管理辦法》第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外)或者提供融資、擔保的期間。
6、“全國境外投資管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)”注冊用戶需要后臺審核，請問用戶審核機關是哪個?
7、對于海外投資項目的審批或備案，已通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提交電子材料。您還需要提交紙質(zhì)材料嗎?
企業(yè)對外投資項目備案目前，投資者對國家發(fā)展和改革委員會(國家發(fā)改委)認可的境外投資項目的審批和備案，應當在國家發(fā)改委網(wǎng)上政務服務大廳進行登記，并選擇相應的項目進行網(wǎng)上申報和電子資料的提交，原則上不需要紙質(zhì)資料。
企業(yè)對外投資項目備案對于涉及國家秘密或者網(wǎng)絡系統(tǒng)使用不當?shù)氖马?，投資者可以使用紙質(zhì)材料進行申報。
8、央企集團公司下屬全資子公司，履行境外投資建設項目核準、備案或告知手續(xù)，是否都需要我們通過教育集團可以進行申報?
根據(jù)第11號法令第18條和第29條，對于需要審批管理的項目，投資者應通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向?qū)徟鷻C關提交項目申請報告，并附上相關文件。投資者為集中管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司報審批機關;實行備案管理的項目，投資者應當通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向備案機構(gòu)提交項目備案表和相關文件。投資者為集中管理企業(yè)的，其集團公司或者總公司應當向備案機關報送。
9、在一個需要被批準或記錄在案的項目中，有幾個投資主體。其中一項應否適用，或每項投資應分開適用?
根據(jù)第11號令第16條，兩個或兩個以上投資主體共同實施的項目，投資較大的一方應在征得其他投資者書面同意后申請批準和備案。各方出資額相等的，其中一方協(xié)商一致后申請核準備案。
10、企業(yè)進行境外投資建設項目核準或備案的批復文件如何通過獲取?
1、項目應履行企業(yè)核準或備案管理手續(xù)的范圍?對應的審批工作機關?
審批/備案范圍：審批：投資者直接或通過其控制的境外企業(yè)實施的敏感項目。備案：投資者直接進行的非敏感項目，即投資者直接投資資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資擔保的非敏感項目審批/備案審批機關:審批:國家發(fā)展和改革委員會。備案:投資主體為中央管理的企業(yè)(包括中央管理的金融企業(yè)、國務院直接管理的企業(yè)、國務院事業(yè)單位，下同)，中方投資3億美元以上，備案機構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會，投資者為地方企業(yè)，中方投資3億美元以上，備案機構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會。
2、如果境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展中方投資低于3億美元的非敏感項目，是否既不需要備案，也不需要提交項目狀態(tài)報告?
如果中國境內(nèi)企業(yè)不投入使用資產(chǎn)、權(quán)益，也不提供社會融資、擔保，則境內(nèi)企業(yè)發(fā)展既不需要備案也不需要提交大額非敏感類項目管理情況分析報告表。
3、在國外投資新企業(yè)是否需要報國家發(fā)改委批準或備案?
在國外投資興辦新企業(yè)，需經(jīng)國家發(fā)展改革委批準或者備案。
4、境內(nèi)企業(yè)通過跨境擔保發(fā)行外債獲得一筆境外資金，境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)利用該資金在境外開展投資項目。適用于11號訂單嗎?
根據(jù)11號令第二條、第十三條、第十四條，此種發(fā)展情況進行實質(zhì)是境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以提供一個擔保的方式可以開展境外資產(chǎn)投資，適用于11號令，該境內(nèi)公司企業(yè)管理應當積極履行核準(敏感類項目)或備案(非敏感類項目)手續(xù)。
5、海外投資應在什么階段辦理審批或備案手續(xù)?
投資單位在實施項目前，應當取得項目批準文件或者備案通知書。項目實施前，是指投資單位或者其控制的境外企業(yè)投資項目的資產(chǎn)、權(quán)益(已按照《企業(yè)境外投資管理辦法》第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外)或者提供融資、擔保的期間。
6、“全國境外投資管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)”注冊用戶需要后臺審核，請問用戶審核機關是哪個?
“全國境外投資風險管理和服務網(wǎng)絡信息系統(tǒng)”按照用戶可以分類問題進行分析注冊審核。中央企業(yè)和自然人注冊用戶由國家經(jīng)濟發(fā)展中國改革委外資司審核，地方政府企業(yè)注冊用戶由省級發(fā)展教育改革委外資相關處室審核。
7、對于海外投資項目的審批或備案，已通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提交電子材料。您還需要提交紙質(zhì)材料嗎?
企業(yè)對外投資項目備案目前，投資者對國家發(fā)展和改革委員會(國家發(fā)改委)認可的境外投資項目的審批和備案，應當在國家發(fā)改委網(wǎng)上政務服務大廳進行登記，并選擇相應的項目進行網(wǎng)上申報和電子資料的提交，原則上不需要紙質(zhì)資料。
企業(yè)對外投資項目備案對于涉及國家秘密或者網(wǎng)絡系統(tǒng)使用不當?shù)氖马?，投資者可以使用紙質(zhì)材料進行申報。
8、央企集團公司下屬全資子公司，履行境外投資建設項目核準、備案或告知手續(xù)，是否都需要我們通過教育集團可以進行申報?
根據(jù)第11號法令第18條和第29條，對于需要審批管理的項目，投資者應通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向?qū)徟鷻C關提交項目申請報告，并附上相關文件。投資者為集中管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司報審批機關;實行備案管理的項目，投資者應當通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向備案機構(gòu)提交項目備案表和相關文件。投資者為集中管理企業(yè)的，其集團公司或者總公司應當向備案機關報送。
9、在一個需要被批準或記錄在案的項目中，有幾個投資主體。其中一項應否適用，或每項投資應分開適用?
根據(jù)第11號令第16條，兩個或兩個以上投資主體共同實施的項目，投資較大的一方應在征得其他投資者書面同意后申請批準和備案。各方出資額相等的，其中一方協(xié)商一致后申請核準備案。
10、企業(yè)進行境外投資建設項目核準或備案的批復文件如何通過獲取?
審批或備案完成后，中央企業(yè)的審批或備案文件將通過保密渠道發(fā)送給發(fā)送單位。對于沒有其他重要渠道的發(fā)送單位。我委相關經(jīng)辦人員將通知其自行攜帶或同意后郵寄。尚普華泰提供企業(yè)對外投資項目備案一站式服務，咨詢電話400-600-8056。